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名称: 万博体育客服县人民政府办公室 关于印发《万博体育客服县突发公共卫生事件应急预案》《万博体育客服县流感大流行应急预案》《万博体育客服县预防和控制人感染H7N9禽流感应急预案(2019年修订)》《万博体育客服县重大传染病疫情预防控制应急预案》和《万博体育客服县防治慢性病中长期规划(2019—2025年)》的 统一登记号: LWDR-2019-01017
颁布日期: 2019-12-24 失效日期: 2024-12-24
颁布机构: 万博体育客服县政府办 起草单位: 县卫生健康局
文 号: 临政办发【2019】17号 有效期:

万博体育客服县人民政府办公室 关于印发《万博体育客服县突发公共卫生事件应急预案》《万博体育客服县流感大流行应急预案》《万博体育客服县预防和控制人感染H7N9禽流感应急预案(2019年修订)》《万博体育客服县重大传染病疫情预防控制应急预案》和《万博体育客服县防治慢性病中长期规划(2019—2025年)》的

LWDR—2019—01017

 

 

临政办发〔201917

 

 

万博体育客服县人民政府办公室

关于印发《万博体育客服县突发公共卫生事件应急预案》《万博体育客服县流感大流行应急预案》《万博体育客服县预防和控制人感染H7N9禽流感应急预案2019年修订)》《万博体育客服县重大传染病疫情预防控制应急预案》《万博体育客服县防治慢性病中长期规划(20192025年)》的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门、直属事业单位,省市驻临各单位:

《万博体育客服县突发公共卫生事件应急预案》《万博体育客服县流感大流行应急预案》万博体育客服县预防和控制人感染H7N9禽流感应急预案(2019年修订)》《万博体育客服县重大传染病疫情预防控制应急预案》《万博体育客服县防治慢性病中长期规划(20192025年)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

万博体育客服县人民政府办公室

20191224


万博体育客服县突发公共卫生事件应急预案

 

 

1.  

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2. 应急指挥体系及职责

2.1 应急组织机构

2.2 应急组织机构职责

2.3专家组

2.4 现场应急指挥机构

3. 监测预警与信息报告

3.1 监测

3.2 预警

3.3 信息报告与通报

4. 应急响应

4.1 响应级别

4.2 响应行动

4.3 应急处置

4.4 信息发布

4.5 响应终止

5. 善后工作

5.1 善后处置

5.2 总结评估

6. 应急保障

6.1 人员保障

6.2 物资保障

6.3 经费保障

6.4 通信和交通保障

7. 监督管理

7.1 宣传和教育

7.2 应急演练

7.3 责任追究

8.  

8.1 名词解释

8.2 预案管理与更新

8.3 预案实施


1.  

1.1 编制目的

指导和规范全县突发公共卫生事件的应急处置工作,建立健全突发公共卫生事件防控快速反应机制,有效预防、及时控制和减少突发公共卫生事件及其危害,保障公众身心健康和生命安全,维护正常的社会秩序。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《湖南省突发事件总体应急预案》《湖南省突发公共卫生事件应急预案》《郴州市突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和有关规定。

1.3 适用范围

本预案适用于本县行政区域内突发公共卫生事件的防范和应急处置。

1.4 工作原则

突发公共卫生事件处置坚持预防为主、常备不懈,统一领导、分级负责,快速反应、联防联控,依法规范、科学处置的原则。

2. 应急指挥体系及职责

县人民政府设立突发公共卫生事件应急指挥机构,负责组织指挥本行政区域内的突发公共卫生事件应对处置工作。

2.1 应急组织机构

县人民政府设立万博体育客服县突发公共卫生事件应急指挥部(以下简称县卫生应急指挥部),由县人民政府分管副县长任指挥长,县政府办联系卫生健康工作副主任县卫生健康局局长任副指挥长,县委办、县委组织部、县人武部、县委宣传部县委统战部、县委网信办、县发改局、县教育局、县科技和工业信息化局、县公安局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局、市生态环境局万博体育客服分局、县交通运输局、县农业农村局、县自然资源局(县林业局文化旅游广电体育局、县应急管理局、县市场监督管理局、畜牧水产事务中心、县林业服务中心、县旅游服务中心、县红十字会办公室、武警中队等部门(单位)负责人为指挥部成员。

县卫生应急指挥部办公室设在县卫生健康局,由县卫生健康局局长兼任办公室主任。

2.2 应急组织机构职责

2.2.1 县卫生应急指挥部

贯彻落实县委、县人民政府重大决策部署,领导、指挥和协调全县突发公共卫生事件应急工作,统一调度全县卫生应急资源,及时向县人民政府报告情况;决定启动和终止重大突发公共卫生事件的应急响应,完成县人民政府交办的其他工作。

2.2.2 县卫生应急指挥部办公室

贯彻落实县卫生应急指挥部的各项部署,会同有关部门(单位)检查督促落实应急处置措施;记录、报告、通报和汇总全县突发公共卫生事件信息;牵头起草全县突发公共卫生事件应急处置工作总结评估报告,研究协调突发公共卫生事件应急处置工作的具体问题。根据预防控制工作需要,依法提出隔离、封锁有关地区等措施和建议;负责组建县级突发公共卫生事件专家组,并负责统一调度;完成县卫生应急指挥部交办的其他工作。

2.2.3 县卫生应急指挥部成员单位

县卫生健康局  牵头组织调查重大传染病疫情、群体不明原因疾病和其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件,负责组织制定上述突发公共卫生事件防控技术方案;对上述突发公共卫生事件进行监测、评估、预测、预警,提出启动应急响应建议;统一组织实施突发公共卫生事件应急医疗救治工作;根据授权及时对外发布上述突发公共卫生事件信息;组织开展爱国卫生运动。

县人武部  组织指挥民兵应急分队参与突发公共卫生事件应急处置行动,配合做好事发现场的控制工作。

县委宣传部  负责协调做好突发公共卫生事件信息发布工作,负责舆论引导工作。

县委网信办  负责网上突发公共卫生事件舆情监测、管控和引导工作。

县发改局  负责配合有关部门加强公共卫生机构建设,争取中、省、市对全县公共卫生基础建设的资金支持

县教育局  负责监督辖区学校(含托幼机构,下同)落实突发公共卫生事件的防控措施,配合做好学校或可能波及学校的突发公共卫生事件的应急处置。

科技和工业信息化  负责制定突发公共卫生事件应急处置科学研究规划,组织科研力量开展科技攻关;负责应急药品、医疗设备和器械、防护用品等物资储备,组织重要工业产品的生产和调度、保障供应。协调有关单位保障电力供应和应急通信畅通。负责做好生活必需品和成品油的市场监测和市场供应工作,协助做好外经贸活动期间的疫情监管工作。

县公安局  负责依法处置与突发公共卫生事件有关的突发群体性事件,查处打击违法犯罪活动,维护社会稳定;协助卫生健康部门依法落实强制隔离措施。

县民政局  牵头组织疫区需紧急转移群众的安置工作;负责对因灾导致基本生活出现困难群众进行生活救助,协调做好死亡人员的遗体火化工作。必要时组织有关部门和社会团体开展社会捐助。

县财政局  负责安排突发公共卫生事件应急处置县级必需经费开支,做好资金调配、拨付以及监管工作。

县人社局  负责落实突发公共卫生事件应急处置中属于《工伤保险条例》范围的工作人员的工伤待遇政策。

县医疗保障局  负责落实突发公共卫生事件应急处置中属于《社会保险法》基本医疗保险基金支付范围内的医保政策。

市生态环境局万博体育客服分局  组织实施突发公共卫生事件次生、衍生的突发环境事件信息通报、监测、调查评估,指导环境污染的防控与处置工作。

县交通运输局  组织协调突发公共卫生事件处置人员、防治药品、器械等应急物资和有关标本的普通车辆运输工作,协助做好疫情监管工作,负责交通运输工具的消毒,防止疫情通过交通运输环节传播。必要时提供与病例共用交通工具的密切接触者信息。

县农业农村  负责协调农业部门开展相关农业疫情防治工作。

县畜牧水产事中心  负责人畜共患疫病(包括陆生和水生动物)的防治工作,开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作。

县自然资源局县林业局、县林业综合服务中心  按职责负责组织开展陆生野生动物相关传染病的监测、基础调查和样品采集及送检;协助做好划定的控制区域内携带病原体的陆生野生动物栖息地的隔离工作;强化人工驯养繁殖的鸟类销售管理;组织专家分析和提出有关陆生野生动物活动的范围和趋势等预警信息。

县委办、县委统战部、文化旅游广电体育县旅游服务中心  按职责负责做好突发公共卫生事件应急处置的涉外及港澳台地区事务;协助做好全县旅游行业突发公共卫生事件的预防和应对处置工作;协助有关部门向相关国际组织、港澳台地区及有关国家通报情况、接待国际组织考察、争取国际援助等。负责市内外外国公民和港澳台人员救治的联络工作。

应急管理  负责牵头组织调查处置急性工业中毒导致的伤亡事件,做好应急救援工作的组织协调;根据授权及时发布急性工业中毒突发公共卫生事件信息。

市场监督管理  责牵头组织调查处置食品安全事故,做好应急救援工作的组织协调;根据授权及时对外发布食品安全事故信息;对食品安全事故进行监测、评估和预警,提出启动应急响应建议;负责突发公共卫生事件应急处置药品、医疗器械的监管工作。

县红十字会办公室  负责实施群众性应急救护培训,做好突发公共卫生事件紧急救助呼吁,依法接受、发放国内外组织和个人的捐赠,提供人道主义援助。

武警中队  组织指挥武警部队参与突发公共卫生事件应急处置行动,配合做好事发现场的控制工作。

因机构改革部门职能职责调整,由承接该职能的部门履行相应职责,负责相关工作。

2.3 专家组

县卫生应急指挥部设立由县级医疗卫生机构医学专家组成的突发公共卫生事件专家组,为全县突发公共卫生事件应对工作提供决策咨询和技术支持。

2.4 现场应急指挥机构

根据突发公共卫生事件应急处置工作需要,成立现场应急指挥部,主要负责突发公共卫生事件现场应急处置工作,下设若干个应急处置工作组,由县直相关牵头部门(单位)分管负责人任组长。

综合协调组由县卫生健康局牵头,县直相关部门、事发地人民政府参加。负责贯彻落实指挥部下达的各项指令、任务;统筹组织现场处置工作;负责现场处置的沟通协调、督查督办、信息报送、材料汇总等工作;承担现场应急指挥部的会务、政务活动等。

医疗卫生保障组由县卫生健康局牵头,县直相关部门、事发地人民政府参加。负责流行病学调查、病例的救治、密切接触者的医学观察等工作。

现场处置组由县卫生健康局牵头,县直相关部门、事发地人民政府参加。负责对现场进行清洗消毒、病害动物的扑杀和无害化处理、事件的评估等工作。

宣传组由县委宣传部牵头,县直相关部门、事发地人民政府参加。负责舆情的引导、相关政策以及健康科普的宣传工作。

后勤保障组事发地人民政府牵头,县直相关部门参加。负责统筹保障事件现场的场地保障、电力照明、专用通信、公网通信、气象监测等工作。

交通保障组县公安局牵头,事发地人民政府和县直相关部门参加。负责建立交通引导机制,承担事件现场组织实施核心区、隔离区、控制区和应急通道的交通管控和疏导任务;负责受灾民众集中安置点等外围交通管控工作。

3. 监测预警与信息报告

3.1 监测

立健全县、乡相关医疗卫生机构突发公共卫生事件监测预警网络体系,医疗、疾病预防控制、卫生监督、动物(野生动物)疫源疫病监测、市场监管、应急管理、教育等部门(单位)按职责分工负责开展相应的突发公共卫生事件日常监测工作。

卫生健康市场监管和应急管理部门按照要求,加强对监测工作的管理和监督,组织落实各项监测措施,保证监测质量。

3.2 预警

县卫生健康市场监管和应急管理部门在权限范围内,及时、准确地发布突发公共卫生事件预警信息,并根据突发公共卫生事件可能的发展趋势,及时预警。各有关部门根据预警要求及时做好应对准备工作。

对可以预警的突发公共卫生事件,按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度,将预警分为四级,由低到高依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

蓝色预警:将要发生一般突发公共卫生事件(Ⅳ级),事态可能扩大。由县级人民政府发布。

黄色预警:将要发生较大突发公共卫生事件(Ⅲ级),事态有扩大趋势。由市级人民政府发布。

橙色预警:将要发生重大突发公共卫生事件(Ⅱ级),正在逐步扩大。由省级人民政府发布。

红色预警:将要发生特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级),事态正在不断恶化。由国务院授权负责发布。

3.3 信息报告与通报

任何单位和个人有权向各级人民政府及相关部门(单位)报告突发公共卫生事件或隐患,有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处置职责的部门(单位)和个人。突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件或可能事件时,应在规定时限内向县卫生健康部门报告

对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件,事发地人民政府及其卫生健康部门要按照突发事件信息报告标准,及时汇总信息,按规定时限报告上级人民政府及卫生健康部门,紧急情况可越级上报。

县相关行业部门各乡镇要与毗邻地区加强协作,建立突发公共卫生事件信息通报机制,一旦出现突发公共卫生事件影响范围超出本行政区域的态势,要根据应急处置工作的需要,及时通报、联系和协调。县卫生健康局发现发生人畜共患病时,应及时通报县农业农村局,发现食源性疾病病人或者疑似病人的,应当及时通报县市场监督管理局,采取相应的防控措施。

调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容。

4. 应急响应

4.1 响应级别

根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件划分为特别重大(I级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级。

4.1.1 特别重大突发公共卫生事件

凡符合下列情形之一的,为特别重大突发公共卫生事件:

1)肺鼠疫、肺炭疽在省内大、中城市发生,疫情有扩散趋势;或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及包括我省在内的2个以上的省份,并有进一步扩散趋势;

2)发生传染性非典型肺炎、埃博拉出血热、中东呼吸综合征病例,并有扩散趋势;

3波及临近省份的群体性不明原因疾病,并有扩散趋势;

4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入,并有扩散趋势,或发现我国已消灭的传染病重新流行;

5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件;

6)本县周边地区发生特大传染病疫情,我县出现输入性病例,严重危及我县公共卫生安全的事件;

7)国务院有关部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

4.1.2 重大突发公共卫生事件

凡符合下列情形之一的,为重大突发公共卫生事件:

1)在一个县市区行政区域内,一个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或者相关的疫情波及2个以上的县市区;

2)发生传染性非典型肺炎、埃博拉出血热、中东呼吸综合征确诊病例;

3一个市州行政区域内发生腺鼠疫流行,一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上,或流行范围波及2个以上市州;

4)霍乱在一个市州行政区域范围内流行,1周内发病30例以上,或疫情波及2个以上市州,有扩散趋势;

5)乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县市区,一周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上;

6)我国尚未发现的传染病发生或传入,尚未造成扩散;

7)发生群体性不明原因疾病,波及到2个以上县市区;

8)发生重大医源性感染事件;

9)预防接种或群体性预防性服药出现人员死亡;

10)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例以上30例以下死亡病例;

11)一次性发生急性职业中毒50人以上100人以下,造成10人以上30人以下死亡;

12)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我省人员感染或死亡的;

13)省级以上卫生健康行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

4.1.3 较大突发公共卫生事件

凡符合下列情形之一的,为较大突发公共卫生事件:

1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例,一个平均潜伏期内病例数未超过5例,流行范围在一个县市区行政区域内;

2)发生腺鼠疫流行,在一个县市区行政区域内,一个平均潜伏期内连续发病10例以上,或波及2个以上县市区;

3)霍乱在一个县市区行政区域内发生,1周内发病1029例,或疫情波及2个以上县市区,或市州以上城市的市区首次发生霍乱疫情;

4)一周内在一个县市区行政区域内,乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上;

5在一个县市区行政区域内发现群体性不明原因疾病;

6)一次食物中毒人数超过100人,或出现死亡病例;

7)预防接种或群体性预防性服药出现群体心因性反应或不良反应;

8)一次性发生急性职业中毒1049人,造成3人以上10人以下死亡;

9)市以上卫生健康行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

4.1.4 一般突发公共卫生事件

凡符合下列情形之一的,为一般突发公共卫生事件:

1)腺鼠疫在一个县市区行政区域内发生,一个平均潜伏期内病例数未超过10例;

2)霍乱在一个县市区行政区域内发生,1周内发病9例以下;

3)一次食物中毒人数1099人,未出现死亡病例;

4)一次性发生急性职业中毒9人以下,造成3人以下死亡;

5)县级以上卫生健康行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

上述数量表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

4.2 响应行动

4.2.1 特别重大(级)、重大(级)、较大(级)突发公共卫生事件的应急响应

判断发生特别重大、重大、较大突发公共卫生事件,由县人民政府按照规定程序报请国家、省、市分别启动级、级、应急响应,并在国家、省、市突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导和指挥下,组织协调开展突发公共卫生事件的应急处置工作。

4.2.2 一般(级)突发公共卫生事件的应急响应

县人民政府组织有关部门及单位协助卫生健康行政部门做好疫情信息收集,组织人员疏散安置,依法进行疫区的确定与封锁、隔离和舆论宣传等工作;保证突发公共卫生事件应急处置所需的医疗救治和预防用防护设备、药品、医疗器械等物资的供应。

县有关牵头责任行政部门立即组织调查确认,并综合评估;迅速组织开展现场流行病学调查、致病致残人员的隔离救治、密切接触者的隔离、环境生物样品采集和消毒处理等紧急控制措施,并按照规定向本级人民政府、市级有关行政部门报告调查处理情况。

必要时,请求市人民政府或市人民政府有关部门组织专家对突发公共卫生事件应急处置工作提供技术指导和支持,并适时向有关地区发出通报,及时采取预防控制措施,防止事件进一步发展。

4.3 应急处置

4.3.1 先期处置

突发公共卫生事件发生后,事发地相关单位和有关行政部门要组织力量先期核实和处置,同时报告上级有关行政部门。

4.3.2 处置措施

县有关行政部门接报突发公共卫生事件信息后,应迅速组织力量开展现场处置工作,及时采取预防控制措施,如现场流行病学调查、伤病人员的救治、密切接触者的隔离、环境生物样品采集和消毒处理等,防止事态进一步发展。同时,立即组织专家进行调查确认和综合评估,并按照规定向县人民政府和上一级有关行政部门报告。发生较大以上突发公共卫生事件的,应及时上报,请求市卫生应急指挥部处置

4.4 信息发布

突发公共卫生事件发生后,县应急指挥机构要会同新闻部门按照国家有关规定和《郴州市突发事件新闻发布应急预案》,做好信息发布工作。

4.5 响应终止

突发公共卫生事件影响消除,经评估分析,按照谁启动谁终止原则,经批准后,应急指挥机构宣布响应终止。

5. 善后工作

5.1 善后处置

应急工作结束后,人民政府对应急处置期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务应进行合理评估,给予补偿。对因参与应急处置工作致病、致残、死亡人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤;对参加应急处置一线工作的专业技术人员按照有关规定给予补助。

5.2 总结评估

县卫生应急指挥机构负责对突发公共卫生事件的处置情况进行总结评估,评估内容主要包括事件概况、现场调查处置概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验及改进建议,评估报告报人民政府和卫生应急指挥

6. 应急保障

6.1 人员保障

各级人民政府应建立健全突发公共卫生事件应急处置队伍,并加强管理和培训。

6.2 物资保障

卫生健康市场监管、农业农村应急管理、发改、财政和科技工信等部门要加强沟通、协调配合,建立处置突发公共卫生事件的物资和生产能力储备。各有关行政部门负责提出应急物资储备计划,科技工信部门负责组织、落实物资储备,财政部门保障物资储备经费。

发生突发公共卫生事件时,县卫生应急指挥机构根据应急工作需要,下达储备物资调用指令。应急储备物资使用后要及时补充。

6.3 经费保障

各级人民政府应将突发公共卫生事件防控经费纳入年度经费预算,加大应急基础设施项目建设经费保障力度,及时安排和拨付。各级人民政府应积极通过国际、国内等多渠道筹集资金,用于突发公共卫生事件应急处置工作。

6.4 通信与交通保障

县卫生应急指挥机构要根据实际工作需要配备通信设备和交通工具。

7. 监督管理

7.1 宣传和教育

县人民政府要组织有关部门(单位)利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育,宣传健康科普知识,指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。要充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和健康科普知识方面的作用。

7.2 应急演练

各级人民政府和有关行政部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期和不定期相结合的形式,组织开展突发公共卫生事件应急演练,以检验、改善和强化卫生应急准备、提高应急处置能力,并对演练结果进行总结和评估,进一步完善应急预案。

7.3 责任追究

对在突发公共卫生事件应急处置中,有失职渎职和玩忽职守等行为的,有关部门(单位)要依法给予相关责任人行政处分,触犯法律的,依法追究责任。

8. 附则

8.1 名词解释

突发公共卫生事件是指重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食品安全事故和职业中毒以及其他严重影响公众健康的卫生事件。

8.2 预案管理与更新

县卫生健康局根据情况变化,及时提请县人民政府修订和完善本预案。

8.3 预案实施

本预案自公布之日起施行。


万博体育客服县流感大流行应急预案

 

 

1.  

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2. 应急指挥体系及职责

2.1 应急组织机构

2.2 应急组织机构职责

2.3 县流感应急指挥部工作组

2.4 专家组及职责

3. 监测预警与信息报告

3.1 监测

3.2预警

3.3 报告

4. 应急响应

4.1 分级响应

4.2 信息通报

4.3 应急响应的级别调整与终止

5. 善后工作

5.1 检查总结和评估

5.2 恢复社会基本服务

6. 应急保障

6.1 疫苗准备

6.2 抗病毒药物准备

7. 监督管理

7.1 宣传、培训和演练

7.2 责任追究

8.  

8.1 预案管理与更新

8.2 预案实施


1.  

1.1 编制目的

加强流感大流行的应对准备,指导和规范流感大流行的应急处置等工作,最大程度地减少流感大流行对公众健康与生命安全造成的危害,保障经济可持续发展,维护社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《湖南省突发事件总体应急预案》、《湖南省突发公共卫生事件应急预案》、《郴州市流感大流行应急预案》等法律法规和有关规定。

1.3 适用范围

本预案适用于本县行政区域流感大流行的防范和应对工作。

1.4 工作原则

流感大流行应急处置坚持统一领导、联防联控,依法防控、科学应对,预防为主、有效处置,加强宣教、社会参与的原则。

2. 应急指挥体系及职责

县人民政府设立流感大流行应急指挥机构,负责本行政区域内流感大流行的应对处置工作。

2.1 应急组织机构

县人民政府成立万博体育客服县应对流感大流行指挥部(以下简称县流感应急指挥部),县人民政府分管副县长任指挥长,政府办联系卫生健康工作副主任、县卫生健康局局长任副指挥长,县委办、县委组织部、县人武部、县委宣传部、县委统战部、县委网信办、县发改局、县教育局、县科技和工业信息化局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、市生态环境局万博体育客服分局、县交通运输局、县农业农村局、县自然资源局(县林业局、县市场监管局、县文化旅游广电体育局、县应急管理局县畜牧水产事务中心、县林业服务中心、县旅游服务中心、县红十字会办公室、武警中队等部门(单位)负责人为指挥部成员。

县流感应急指挥部办公室设在县卫生健康局,县卫生健康局局长兼任办公室主任。

2.2 应急组织机构职责

2.2.1 县流感应急指挥部

在市流感应急指挥部的统一领导、指挥下,处置全县流感大流行的防控工作,统一调度全县卫生应急资源,及时向县人民政府报告情况;按照市流感应急指挥部的决定启动和终止流感大流行的应急响应。

2.2.2 县流感应急指挥部办公室

承担县流感应急指挥部日常工作,会同有关部门(单位)检查督促落实应急处置措施;记录、报告、汇总全县流感大流行信息;牵头起草全县流感大流行应急处置工作总结评估报告;研究协调流感大流行应急处置工作的具体问题;负责组建县级流感大流行防控专家组并统一调度。

2.2.3 县流感应急指挥部成员单位及职责

县卫生健康局  牵头组织流感大流行的应急处置,负责制定流感大流行的防控技术方案;对流感大流行情况进行监测、评估、预警,提出启动应急响应建议;统一组织实施流感大流行的应急医疗救治工作;根据预防控制工作需要,依法提出隔离、封锁有关地区等措施和建议;根据授权及时对外发布流感大流行的相关信息;组织开展爱国卫生运动。

县人武部  组织指挥民兵应急分队参与流感大流行应急处置行动,配合做好事发现场的控制工作。

县委宣传部  负责协调做好流感大流行的信息发布和舆论引导工作。

委网信办  负责网上突发公共卫生事件舆情监测、管控和引导工作。

县发改局  负责配合有关部门加强公共卫生机构建设,争取中央、省、市对全县公共卫生基础设施建设的支持。

县教育局  负责监督辖区学校(含幼托机构,下同)落实流感大流行的防控措施,配合做好学校或可能波及学校的流感大流行的应急处置。

科技和工业信息化  责制定流感大流行应急处置科学研究规划,组织科研力量开展科技攻关;负责应急药品、医疗设备和器械、防护用品等物资储备,组织重要工业产品的生产调度和保障供应。协调有关单位保障电力供应和应急通信畅通。负责做好生活必需品和成品油的市场监测和市场供应工作,协助做好外经贸活动期间的疫情监管工作。

县公安局  负责依法处置与流感大流行有关的突发群体性事件,查处打击违法犯罪活动,维护社会稳定;协助卫生健康部门依法落实强制隔离措施。

县民政局  负责对因流感大流行导致基本生活出现困难的群众给予救助,协调做好死亡人员的遗体火化工作。

县财政局  负责安排流感大流行应急处置县级必需经费开支,做好资金调配、拨付以及监管工作。

县人社局  负责落实流感大流行应急处置中属于《工伤保险条例》范围的工作人员的工伤待遇政策。

市生态环境局万博体育客服分局  组织实施流感大流行次生、衍生的突发环境事件信息通报、监测和调查评估,指导环境污染的防控与处置工作。

县交通运输局  组织协调流感大流行处置人员以及防治药品、器械等应急物资和有关标本的普通车辆运输工作,协助做好疫情监管工作,负责交通运输工具的消毒,防止疫情通过交通运输环节传播。必要时提供与病例共用交通工具的密切接触者信息。

县农业农村  负责协调农业部门开展相关农业疫情防治工作。

县畜牧水产事务中心  负责人畜共患疫病(包括陆生和水生动物)的防治工作,开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作。

自然资源局(林业局县林业综合服务中心  按职责负责组织开展陆生野生动物相关传染病的监测、基础调查和样品采集及送检;协助做好划定控制区域内携带病原体的陆生野生动物栖息地的隔离工作;强化人类驯养繁殖的鸟类销售管理;组织专家分析和提出有关陆生野生动物活动的范围和趋势等预警信息。

县委办、县委统战部、文化旅游广电体育县旅游服务中心  按职责负责做好流感大流行应急处置的涉外及港澳台地区事务;协助做好全县旅游行业流感大流行期间的预防和应对处置工作;协助有关部门向相关国际组织、港澳台地区及有关国家通报情况、接待国际组织考察、争取国际援助等。负责市内外外国公民和港澳台人员救治的联络工作。

市场监督管理  负责流感大流行应急处置药品、医疗器械的监管工作。

县红十字会办公室  负责实施群众性应急救护培训,做好流感大流行紧急救助呼吁,依法接受、发放国内外组织和个人的捐赠,提供人道主义援助。

武警中队  组织指挥武警部队参与流感大流行应急处置行动,配合做好事发现场的控制工作。

其他有关部门根据本部门职责和流感大流行应急处置需要,完成县流感应急指挥部交办的相关工作。

因机构改革部门职能职责调整,由承接该职能的部门履行相应职责,负责相关工作。

2.3 县流感应急指挥部工作组

县流感应急指挥部根据需要设立综合组、医疗防疫组、保障组、宣传组、科技组、畜牧兽医组、社会治安组、对外合作组等多个工作组,分别由各职能部门牵头,与有关部门或专家共同组成,负责疫情的应对处置工作。

2.4 专家组及职责

县流感应急指挥部设立专家组,主要负责跟踪国内外疫情信息、分析评估我县流感大流行风险及疫情趋势、提出应对策略及措施、开展技术指导和相关科研等工作。

3. 监测预警与信息报告

3.1 监测

建立健全县、乡两级流感大流行监测预警网络体系,各医疗、疾病预防控制、卫生监督、动物(野生动物)疫源疫病监测、市场监管、应急管理、教育机构按职责分工负责开展相应的突发公共卫生事件日常监测工作。

县卫生健康市场监管等部门按照要求,加强对监测工作的管理和监督,组织落实各项监测措施,保证监测质量。

3.2 预警

县卫生健康市场监管等部门在权限范围内,及时、准确地发布流感大流行预警信息,并根据流感大流行可能的发展趋势,及时调整预警级别或解除预警。涉及到跨区域预警信息的发布、调整和解除,须报上级行政部门批准。

3.3 报告

何单位和个人有权向各级人民政府及相关部门(单位)报告流感大流行的隐患,有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行流感大流行应急处置职责的部门(单位)和个人。

流感大流行的责任报告单位、责任报告人、报告时限、程序和方式、报告内容等按照《突发公共卫生事件应急条例》、《郴州市突发公共卫生事件应急预案》、《郴州市重大传染性疾病应急预案》等相关规定和要求执行。

4. 应急响应

流感大流行应急响应,按程度分为级、级、级、级。县流感应急指挥部根据疫情流行发展程度,启动相应的应急响应,并在省、市应对流感大流行指挥部的指导和协调下,负责统一领导与指挥全县流感大流行的应急工作。同时,及时依程序逐级报告上级应对流感大流行指挥部,由其决定启动相应的应急响应。上级启动应急响应后,由上级应对流感大流行指挥部统一领导、指挥和协调流感大流行的防控工作。

4.1 分级响应

4.1.1 级应急响应

1. 启动条件

1新型流感病毒在外造成持续传播的人间疫情,我尚未发现由此引起的人间病例;

2发现由新型流感病毒引起的人间散发病例或有限的人传人疫情,但尚无证据表明病毒已具备持续人传人的能力。

符合上述条件之一,县流感应急指挥部报请市有关部门建议启动级应急响应,与市有关部门(单位)在市流感应急指挥部统一领导和指挥下做好级应急响应相关应急工作。

2. 应急响应措施

1应急监测与风险评估。县卫生健康局、县农业农村局、县自然资源局(林业局)在市直相关部门指导下,加强疫情监测和实验室检测工作,强化相关异常事件报告;及时开展风险评估,调整监测和应对策略。

2医疗救治。县卫生健康部门做好医疗救治所需的人员、药品、设备等保障工作,病例以就地治疗为原则,收治于定点医疗机构,做好隔离治疗、消毒和院内感染控制工作,医务人员做好个人防护,重症及危重症病例视病情逐级转运。

3调查处置。县卫生健康部门负责组织对病例进行流行病学调查,对病例的可能感染来源、潜伏期、传染期和临床表现进行认真调查,对病例的所有密切接触者进行追踪和调查,对出现症状者及时进行隔离和医学观察,采集病例和密切接触人员标本进行实验室检测,参与现场调查处置人员做好个人防护。

4病例及其密切接触者管理。以属地管理为原则,县有关部门负责落实隔离和医学观察场所,开展病例及其密切接触者的追踪和管理,为病例和医学观察对象提供生活保障。

5疫苗、抗病毒药物及诊断试剂等物资储备。县相关部门(单位)根据各自职责,在应急保障的基础上进一步加强或适当调整。

4.1.2 级应急响应

1. 启动条件

1新型流感病毒在县外造成持续传播的人间疫情,并传入我县,流感大流行的风险显著增加;

2我县发现新型流感病毒,且有证据表明已具备持续人传人的能力。

符合上述条件之一,县流感应急指挥部报请市相关部门建议启动级应急响应,县有关部门(单位)和乡镇人民政府做好级应急响应相关应急工作。

2. 应急响应措施

级应急响应的基础上,加强以下应急响应措施:

1应急监测与风险评估。加强疫情及新型流感病毒的抗原性和耐药性变异等监测,强化其危害程度和风险评估;完善疾病流行特征,为疾病监测和预防控制提供依据。

2医疗救治。加强病人救治和转运等工作,加强医院感染控制。

3疫苗和抗病毒药物储备和研发。完善疫苗和抗病毒药物使用策略。必要时,对密切接触者进行预防性服药。

4出入境检验检疫。采取相应防控措施,加强检疫查验。

5对外交流与合作。积极参与国内、国际技术交流与合作,及时通报国内境外旅行警示。

6其他措施。做好医疗机构、学校、车站等重点场所和交通工具流感防控工作。卫生健康部门组织开展健康教育工作,教育群众出现流感样症状要及时就医,减少外出,外出时佩戴口罩。县疾病预防控制中心对外公布咨询电话,接受群众有关流感防治知识的咨询。

4.1.3 级应急响应

1. 启动条件

1新型流感病毒在我县造成乡镇社区水平流行,且波及6个以上乡镇,并出现重症或死亡病例;

2疫情有进一步扩散趋势。

符合上述条件之一,县流感应急指挥部报请市、省相关部门建议启动级应急响应,县有关部门(单位)和乡镇人民政府做好级应急响应相关应急工作。

2. 应急响应措施

级应急响应的基础上,加强以下应急响应措施:

1应急监测与风险评估。持续加强疫情发展趋势研判和风险评估。学校开展因病缺课监测,机关企事业单位开展因病缺勤监测。

2医疗救治。集中优势医疗资源,加强重症救治,降低病死率;建立对口支援机制,做好大规模救治患者的准备。必要时,依法征用社会场所作为临时医疗救治点。

3疫苗接种与抗病毒药物使用。及时调整和完善人群疫苗接种和抗病毒药物使用策略。必要时,由卫生计生部门组织对疫情发生地的高危人群进行预防接种工作。

4物资储备。根据疫情形势变化,做好行政区域内应急物资储备和经费保障等工作。

5社会措施。在疫情暴发流行地区,当地人民政府依法采取停工停课、限制集会等强制性控制措施;优先防控物资运输,确保生活必需品供应;加强市场监管,维护市场秩序,保持物价基本稳定。

4.1.4 Ⅰ级应急响应

1. 启动条件

1我县新型流感病毒感染者病例数持续增加,且维持在较高水平,并出现较多数量重症病例或死亡病例;

2疫情对人群健康和社会运行构成严重威胁。

符合上述条件之一,县流感应急指挥部报请市、省、国家相关部门建议启动级应急响应,县有关部门(单位)和乡镇人民政府做好级应急响应相关应急工作。

2. 应急响应措施

级应急响应的基础上,加强以下应急响应措施:

1应急监测与风险评估。重点监测流感病毒变异,开展住院病例、重症、死亡病例监测和人群免疫水平调查。

2医疗救治。持续评估医疗负荷,及时调配医疗卫生资源,完善对口支援机制,加强重症病例救治。

3社会措施。密切关注疫情和社会动态,依法落实强制隔离等措施,维护社会稳定。各级人民政府积极开展有效社会动员,维护正常生产生活秩序。各地鼓励和组织志愿者参与防控工作。

4.2 信息通报

县卫生健康局、县农业农村局、县林业局等相关部门建立信息交流机制,及时互通重要信息,健全与驻临部队信息互通机制;与上级主管部门保持密切联系,及时向县人民政府和上级有关部门报告情况。

4.3 应急响应的级别调整与终止

根据疫情发展变化和防控实际,县流感应急指挥部组织对疫情形势进行研判,适时完善防控策略和措施,及时调整应急响应级别或终止应急响应。

5. 善后工作

大流行流感病毒活动恢复到季节性流感水平,根据专家组的评估建议,县流感应急指挥部宣布进入恢复评估阶段,在上级流感应急指挥部的指导下开展善后工作。

5.1 检查总结和评估

县(乡)人民政府、各相关部门根据职责分工,开展本行政区域、本系统内流感大流行的准备和应对工作检查总结与评估,也可由专业机构进行独立评估。

5.2 恢复社会基本服务

县(乡)人民政府组织相关部门恢复生产生活秩序。

6. 应急保障

6.1 疫苗准备

县卫生健康局负责组织开展全县流感大流行疫苗需求评估,提出需求建议,做好疫苗的调度,并制定疫苗使用策略。

6.2 抗病毒药物准备

县卫生健康局负责组织开展应对流感大流行所需抗病毒药物需求评估,提出需求建议,制定使用策略与方案,组织开展耐药性监测;县技工信局做好调运准备;县市场监督管理负责组织开展药物不良反应监测的管理和报告。

7. 监督管理

7.1 宣传、培训和演练

县流感应急指挥部、县卫生健康局负责组织开展预案宣传、培训和演练活动,普及流感预防的应急知识,提高全社会的应急能力。

7.2 责任追究

对在流感大流行应急处置工作中,有玩忽职守、失职渎职等行为的,有关部门(单位)要依法给予相关责任人行政处分;触犯法律的,依法追究法律责任。

8. 附则

8.1 预案管理与更新

县卫生健康局根据情况变化,及时提请县人民政府修订完善本预案。

8.2 预案实施

本预案自公布之日起施行。


万博体育客服县预防和控制人感染H7N9禽流感

应急预案(2019

 

 

1.  

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 阶段划分

1.5 工作原则

2. 应急指挥体系及职责

2.1 应急组织机构

2.2 应急组织机构职责

2.3 专家组

3. 应对准备

3.1 预案及方案制订

3.2 应急物资和资金准备

3.3 常规监测与风险评估

4. 应急响应

4.1 级响应

4.2 级响应

4.3 级响应

4.4 级响应

4.5 信息报告、通报与发布

4.6 应急响应的级别调整与终止

5. 恢复评估

5.1 总结和评估

5.2 恢复社会基本服务

6. 监督管理

6.1 宣传、培训和演练

6.2 责任与奖惩

7.  

7.1 预案管理与更新

7.2 预案实施


1.  

1.1 编制目的

加强人感染H7N9禽流感疫情的应对准备,指导和规范人感染H7N9禽流感疫情应急工作,最大程度地减少人感染H7N9禽流感疫情对公众健康造成的危害,维护社会稳定。

1.2 编制依据

《人感染H7N9禽流感疫情防控方案(第三版)》、《湖南省卫生计生委关于进一步强化人感染H7N9禽流感疫情防控工作的通知》(湘卫传电〔20175号)、《湖南省流感大流行应急预案》郴州市预防和控制人感染H7N9禽流感应急预案(2018年修订)》等有关规定。

1.3 适用范围

本预案适用于本行政区域内现阶段人感染H7N9禽流感疫情的防控和应急处置工作。本预案将根据对人感染H7N9禽流感的感染来源、感染发病的危险因素、传播途径、潜伏期、传染期、临床特点以及该病毒人际传播能力的研究和疫情形势变化适时更新。

1.4 阶段划分

根据人感染H7N9禽流感病毒的波及范围和危害程度,将人感染H7N9禽流感疫情应对过程划分为应对准备阶段、应急响应阶段、恢复评估阶段。

1.5 工作原则

1统一领导,联防联控。各级人民政府全面负责人感染H7N9禽流感疫情应急的统一领导与指挥,有关部门(单位)履行职责,密切协作,共同做好人感染H7N9禽流感疫情应急工作。

2主动监测,科学应对。积极开展人感染H7N9禽流感病例的排查和疫情的监测工作,做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗,严防疫情传播蔓延。

3预防为主,有效处置。建立健全人感染H7N9禽流感疫情应急体系和防控机制,落实各项防控措施,做好应对准备;及时响应,快速反应,有效处置。

4加强宣教,社会参与。加强宣传教育,提高公众防护能力,积极动员全社会参与应对,共同维护社会稳定。

2. 应急指挥体系及职责

2.1 应急组织机构

人民政府成立万博体育客服县应对人感染H7N9禽流感疫情指挥部(以下简称指挥部),由人民政府分管副长任指挥长,政府办协管副主任卫生健康局局长畜牧水产事务中心主任任副指挥长,县委统战部、委宣传部、县委网信办发改教育局、县科技息化公安局、民政局、财政局、人社局、县自然资源局、交通运输局、县农业农村局县市场监督管理局、信访局、县文广、县应急管理局、县旅游服务中心、郴汽集团万博体育客服分公司红十字会办公室等部门(单位)负责人为指挥部成员。

预防和控制人感染H7N9禽流感指挥部办公室设在卫生健康局,由卫生健康局局长兼任办公室主任,畜牧水产事务中心主任兼任办公室副主任。

2.2 应急组织机构职责

指挥部:负责统一领导与指挥全人感染H7N9禽流感疫情防控工作,指挥部办公室承担其日常工作。在应对准备阶段,指挥部各成员单位按照各自职责开展人感染H7N9禽流感疫情防控工作。

卫生健康部门负责做好疫情分析,科学研判流行趋势;组织专业技术人员开展专题培训,学习相关技术方案和指南,提高早发现、早报告、早诊断、早治疗的能力;做好相关药物、试剂、人员、技术等应急物资、疫情处置和医疗救治的准备;组织开展健康教育和卫生知识宣传;加强卫生监督,开展公共场所卫生和传染病防治的执法监督管理等工作;强化疫情监测,增加检测样本量和升级检测方法;严格疫情报告制度,对不明原因肺炎病例,增加人感染H7N9禽流感病毒感染的排查,一旦发现疑似病例,按程序及时报告,并加强对密切接触者的追踪管理、疫情溯源、流行病学调查和实验室检测等工作;做好应急物资、疫情处置和医疗救治的先期准备工作,特别是抗病毒药物、人员准备和调配工作,一旦发生人间疫情,立即按相关预案和防控、诊疗、院感控制等方案,落实病例转诊救治、密切接触者管理和流行病学调查等措施,集中综合医院和中医药优势资源,加强医疗救治,尽量降低死亡率,最大限度降低疫情对人民群众健康安全的危害。

农业农村(畜牧)部门:负责将动物感染H7N9禽流感病毒暂时纳入一类动物疫情管理对辖区内动物流感疫情进行全面排查,认真开展疫情监测和流行病学凋查,重点对鸽子、种禽、水禽及活禽交易市场、水网地区、候鸟密集活动区等进行监测;对于禽类发生不明原因死亡的,及时报告和送检,特别是对禽流感临床怀疑病例的,要高度敏感,控制家禽移动,一旦发生H7N9家禽疫情,按照《万博体育客服县重大动物疫情应急预案》要求,启动应急响应,果断处置,防止疫情扩散;严格产地检疫,确保患病动物不出场(户);强化对畜禽交易市场,规模养殖场等重点场所的监督检查,指导活禽经营市场严格执行宰销分离和定期休市消毒制度;加强病死动物无害化处理工作,完善规模养殖场无害化处理设施,坚决杜绝病死动物及其产品流入市场或乱丢乱弃,切断疫病源头,维护畜产品质量安全和生态安全,阻断病毒向人传播。

财政部门:负责按要求做好疫情防控经费保障。

科技工信部门:负责配合有关部门督促活禽经营市场严格执行索证索票、宰销分离制度,落实农贸市场活禽交易区和交易工具“一天一清洗消毒、一周一大扫除、一月一休市”的常态预防措施,降低疫情发生风险;配合有关部门按要求组织农贸市场活禽交易区休市工作,减少活禽市场环境污染、病毒传播和重组机会。

市场监管部门:规范餐饮单位食品采购、加工行为,所有餐饮单位在购买禽类及其肉制品时,务必购买经动物检验检疫部门检疫合格的禽类及其制品,并建立台帐,实行索证索票管理;加强对农村及城乡结合部餐饮单位的监管,将无证经营、使用病死或来历不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物质加工食品等违法行为列为重点打击行为。加强对活禽交易市场的检查,严格规范市场主体资格,坚决取缔无照经营;督促市场开办单位严格落实进货检查验收、索证索票制度,严防市场销售没有合法来源的禽类及制品和病死禽,及时督促市场举办者和家禽经营者做到“一天一清洗消毒、一周一大扫除、一月一休市”的常态预防措施,做好环境卫生保洁工作;要求经营户掌握相关知识,采取有效措施防范H7N9禽流感疫情传播。

宣传部门:负责通过电视、广播、报刊、网络等媒体依法发布疫情信息和政府采取的防控措施,宣传普及科学预防人感染H7N9禽流感的知识和方法,引导公众保持健康心态,提高公众自我保护意识和防病能力;加强舆情监测,统一信息发布,及时发现苗头性问题,积极主动进行引导,维护社会稳定。

信部门:负责网上突发公共卫生事件舆情监测和引导管控。

然资源(林业部门负责做好重点时期陆生野生动物疫源疫病监测工作的同时,强化人工驯养繁殖的鸟类销售管理,严防可能携带H7N9病毒的鸟类通过运输等途径造成传播。

各级政府要加强应急值守,卫生健康农业农村等部门要严格执行24小时专人值班和领导带班制度,实行疫情日报告制度,一旦发生疫情,要迅速报告、紧急处置,防止疫情扩散。

在应急响应阶段,指挥部成立综合组、医疗防疫组、保障组、宣传组、科技组、畜牧兽医组、社会治安组、对外合作组,开展相关工作。

1综合组。卫生健康局牵头,委宣传部、发改科技工信局、业农村局县应急管理局、县畜牧水产事务中心等相关部门(单位)和专家组组成,负责综合协调指挥部的会议组织、重要工作督办、信息管理、专家组管理等工作。

2医疗防疫组。卫生健康局牵头,教育局、公安局、民政局、人社局、自然资源局、市场监督管理局、郴汽集团万博体育客服分公司红十字会办公室等相关部门(单位)组成,负责组织实施医疗救治和防控应急措施,督导检查落实情况,提出应对策略、措施及建议。

3保障组。财政局牵头,发改局、科技工信民政局、人社局、交通运输局、卫生健康局、县市场监督管理局、县应急管理局、郴汽集团万博体育客服分公司等相关部门(单位)组成,负责疫情防控物资及产品质量保障、资金保障和隔离治疗、医学观察人员的生活保障以及应急电力和通信保障。

4宣传组。委宣传部牵头,委网信办卫生健康局、教育局、业农村局县科技工信局、县应急管理局、县旅游服务中心、县广播电视台等相关部门(单位)组成,负责疫情信息发布,开展疫情防护知识科普宣传、舆情监测和心理疏导。

5科技组由县科技工信局牵头,发改财政局、人社局、业农村局畜牧水产事务中心卫生健康局、林业局、市场监督管理局等相关部门(单位)组成,负责鼓励和支持相关部门、单位开展人感染H7N9禽流感疫情趋势预测预警技术研究,优先支持应对人感染H7N9禽流感疫情最新科研项目,促使最新技术应用推广,充分发挥科技在应对人感染H7N9禽流感疫情中的支撑作用。

6畜牧兽医组。畜牧水产事务中心牵头,财政局、交通运输局、市场监督管理局、业农村局自然资源局等相关部门(单位)组成,负责相关的动物疫情监测与防控及信息管理;组织动物流感防控应急物资储备及相关技术培训,指导各地稳定养殖业生产。

7社会治安组。公安局牵头,教育局、农村信访局、县应急管理局、县旅游服务中心等相关部门(单位)组成,负责密切关注疫情动态和社会动态,协助有关部门(单位)依法实施强制隔离措施,及时依法处置与疫情有关的社会安全事件。

8对外合作组。县文广牵头,县委统战部、县科技工信卫生健康局、红十字会办公室等相关部门(单位)组成,负责协调处理人感染H7N9禽流感疫情应急涉外及涉港澳台地区事务,收集内外疫情及防控相关信息并通报有关部门(单位),负责接待国际组织考察,内外国公民和港澳台人员救治的联络工作。

各工作组还需做好县指挥部交办的其他相关事宜。

因机构改革部门职能职责调整,由承接该职能的部门履行相应职责,负责相关工作。

2.3 专家组

指挥部设立专家组,由相关领域的专家组成,主要负责跟踪内外疫情信息,分析评估人感染H7N9禽流感疫情风险及疫情趋势,提出应对策略及措施,开展技术指导等工作。

3. 应对准备

3.1 预案及方案制订

有关部门(单位)按照职责分工,组织制订相应的人感染H7N9禽流感疫情应急预案、工作方案和技术规范。

3.2 应急物资和资金准备

卫生健康局负责组织开展全人感染H7N9禽流感疫情疫苗、抗病毒药物需求评估,提出需求建议,并制订使用方案。科技工信负责加强重要物资的紧急调度、交通运输协调和应急电力与通信保障准备工作,并会同财政局适时调整我医药储备品种及规模。交通运输局会同高速公路等有关部门(单位)制订应急物资优先运输方案。财政局会同有关部门(单位)安排落实疫情应急工作资金。人社局、卫生健康局会同有关部门(单位)按照政策规定,及时支付参保人员在人感染H7N9禽流感疫情期间的医疗费用。民政局会同有关部门(单位)制订人感染H7N9禽流感疫情期间社会捐助资金和物资管理方案。

3.3 常规监测与风险评估

卫生健康局、县农业农村局畜牧水产事务中心自然资源局等有关部门(单位)加强对人群流感疫情、相关动物流感疫情的常规监测工作。一旦发现异常情况,及时组织专家开展风险评估、调整应对策略和措施。

4. 应急响应

根据疫情流行发展程度,应急响应划分为级、级、级和级,县指挥部视实际情况启动相应级别的应急响应。同时,及时报告郴州市流感大流行应急指挥机构,由其决定是否启动郴州市相应级别的应急响应,采取郴州市相应的应急措施。

4.1 级响应

4.1.1 启动条件

1H7N9禽流感病毒在外造成持续传播的人间疫情,我尚未发现由此引起的人间病例。

2)我发现由H7N9禽流感病毒引起的人间散发病例或有限人传人疫情,但尚无证据表明病毒已具备持续人传人的能力。

符合上述条件之一的,指挥部启动级响应,有关部门(单位)和乡镇人民政府做好相关工作。

4.1.2 应急措施

1应急监测与风险评估。卫生健康局、县农业农村局畜牧水产事务中心自然资源局加强疫情监测,强化相关异常事件报告;及时开展风险评估,调整监测和应对策略。

2医疗救治。卫生健康部门做好医疗救治所需的人员、药品、设备等保障和院内感染控制工作。县人民医院为县定点医疗救治机构,承担本辖区疑似病例的医疗救治,必要时经市卫生健康委批准承担县域内感染H7N9禽流感轻症患者医疗救治工作。

3病例及其密切接触者管理。县有关部门、有关乡镇落实隔离和医学观察场所,加强病例及其密切接触者的追踪和管理。原则上对无症状的密切接触者实行居家隔离观察,对有不适症状者到县人民医院进行隔离观察治疗。

4疫苗、抗病毒药物、诊断试剂等储备。相关部门(单位)根据各自职责,在应对准备的基础上进一步加强或适当调整。

4.2 级响应

4.2.1 启动条件

1H7N9禽流感病毒在外造成持续传播的人间疫情,并传入我,人感染H7N9禽流感疫情的风险显著增加。

2)我发现H7N9流感病毒,且有证据表明已具备持续人传人的能力。

符合上述条件之一的,指挥部启动级响应,有关部门(单位)和乡镇人民政府做好相关工作。

4.2.2 应急措施

级应急响应的基础上,进一步强化并采取以下应急措施:

1)应急监测与风险评估。加强疫情及H7N9禽流感病毒的抗原性和耐药性变异等监测,强化危害程度和风险评估。

2)医疗救治。加强病人救治和转运等工作。

3)疫苗和抗病毒药物储备。完善疫苗和抗病毒药物使用策略。

4)对外交流与合作。积极参与国内外技术交流与合作,及时发布内外旅行警示。

5)其他措施。做好学校、车站等重点场所和交通工具人感染H7N9禽流感疫情防控工作。

4.3 级响应

4.3.1 启动条件

1H7N9禽流感病毒在我造成乡镇社区水平的流行,波及2个以上乡镇,并出现重症或死亡病例。

2)疫情有进一步扩散趋势。

符合上述条件之一的,指挥部启动级响应,有关部门(单位)和乡镇人民政府做好相关工作。

4.3.2 应急响应措施

级应急响应的基础上,进一步强化并采取以下应急措施:

1应急监测与风险评估。持续加强疫情发展趋势研判和风险评估;学校、托幼机构开展因病缺课监测,机关企事业单位开展因病缺勤监测。

2医疗救治。集中优势医疗资源,加强病例救治和转运,降低病死率;建立对口支援机制,做好大规模救治患者的准备;必要时依法征用社会场所作为临时医疗救治点。

3疫苗接种与抗病毒药物使用。完善人群疫苗接种和抗病毒药物使用策略。

4物资储备。根据疫情形势变化,做好本辖区内应急物资储备、经费保障等工作。

5社会措施。依法在疫情暴发和流行地区实施停工停课、限制集会等强制性控制措施;优先保证防控物资运输,确保生活必需品的供应;加强市场监管,维护市场秩序。

4.4 级响应

4.4.1 启动条件

1)全人感染H7N9禽流感病例数持续增加,且维持在较高水平。

2)县域内出现较多数量的重症病例或死亡病例。

3)疫情对人群健康和社会运行构成严重威胁。

符合上述条件之一的,指挥部启动级响应,有关部门(单位)和乡镇人民政府做好相关工作。

4.4.2 应急措施

级应急响应的基础上,进一步强化并采取以下应急措施:

1)应急监测与风险评估。重点监测流感病毒变异,开展住院病例、重症、死亡病例监测和人群免疫水平调查。

2)医疗救治。持续评估医疗负荷, 及时调配医疗卫生资源;完善对口支援机制,实行病例分类诊治与管理。

3)社会措施。密切关注疫情和社会动态,依法落实强制隔离等措施,维护社会稳定;积极开展社会动员,鼓励和组织志愿者参与防控工作,维护正常生产生活秩序。

4.5 信息报告、通报与发布

乡镇人民政府卫生健康局、畜牧水产事务中心等相关部门(单位)应当及时向指挥部(办公室)、人民政府和上级有关部门(单位)报告疫情;相关部门(单位)应当及时互通疫情信息,并加强与驻部队等相关信息沟通;按权限指导做好疫情信息发布工作。

4.6 应急响应的级别调整与终止

指挥部加强对疫情形势研判,适时完善防控策略和措施,及时调整响应级别。

H7N9禽流感病毒在我范围内的发生、流行情况符合省、市《流感大流行应急预案》应急响应分级依据时,如我的应急响应级别低于省、市确定的响应级别,则按省、市确定的响应级别执行。当H7N9禽流感病毒活动得到有效控制,指挥部决定终止应急响应,宣布进入恢复评估阶段。

5. 恢复评估

5.1 总结和评估

乡镇人民政府、县相关部门(单位)根据职责分工,开展人感染H7N9禽流感疫情应对工作的总结与评估。

5.2 恢复社会基本服务

各级人民政府组织恢复社会正常生产生活秩序。

6. 奖惩管理

6.1 宣传、培训和演练

卫生健康局负责组织开展本预案的宣传、培训和演练活动,切实提高全社会的人感染H7N9禽流感疫情防控与应急能力。

6.2 奖励与责任

依法依规对人感染H7N9禽流感疫情应急工作中的先进集体和个人予以表彰,对玩忽职守、失职、渎职的集体和个人追究责任,对因参与应急工作致病、致残、死亡的工作人员给予相应的补助和抚恤,对应急工作中紧急调集、征用的物资和劳务进行补偿。

7.  

7.1 预案管理与更新

卫生健康局根据情况变化,及时提请人民政府修订完善本预案。

7.2 预案实施

本预案自公布之日起实施。


万博体育客服县重大传染病疫情预防控制应急预案

 

1. 总则

1.1 目的

为有效预防和控制传染病的发生和流行,指导和规范传染病的应急处置工作,保护广大人民群众的生命与健康,维护社会稳定和经济发展,特制定本预案。

1.2 工作原则

预防为主。坚持“预防为主”的卫生工作方针,按照“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”的传染病防治原则,提高警惕,加强监测,及时发现病例,采取有效的预防与治疗措施,切断传播途径,有效控制传染病在本县的传播和蔓延。

依法防控。根据有关法律法规,结合传染病的流行特征,在采取预防控制措施时,对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例依法实行隔离治疗;对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者依法实行隔离和医学观察。