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县政府第31次常务会议纪要
[ 来源:县电子政务管理办    |    作者:    |    日期:2019-10-14 16:11 ]

930日,县委副书记、县长刘杨在县四家办公楼11楼会议室主持召开第十七届县政府第31次常务会议,传达贯彻上级重要会议精神并安排部署安保维稳、安全生产和森林防火工作,研究县城至叉江口公路项目建设、全域养老服务PPP项目实施、两江口至浸槽河段重金属治理项目实施、县三完小分校家属区和扬帆幼儿园征收安置、龙翔商贸广场项目建设、第二水厂建设项目特许经营权授予等事项。县政府常务会议组成人员参加了会议,相关乡镇和县直有关单位负责人列席了会议。现将会议主要精神纪要如下:

一、传达贯彻上级重要会议精神并安排部署安保维稳、安全生产和森林防火工作

会议传达了全省公安机关建国70周年大庆安保维稳冲刺攻坚战视频会议精神,并就安保维稳、安全生产和森林防火工作进行了安排部署。会议强调,一要提高政治站位,高度重视建国70周年大庆安保维稳、安全生产和森林防火工作,确保不发生任何事故。二要强化措施。各级各部门要按照“最高的政治站位、最硬的管控措施、最严的战时纪律”要求,抓紧落实公安部门提出的“八个进一步”工作建议,确保各项工作各个方面的安全稳定。三要严格值班值守,做好国庆期间的应急防控工作,落实好领导带班制度和24小时值班制度,确保安保维稳、安全生产、森林防火不出任何问题。

二、关于县城至叉江口公路项目建设有关问题

议指出,县城至叉江口公路项目已实施3年多,期间因上级相关政策和项目建设规范调整,导致该项目需进行相应的设计变更,并追加投资额。会议强调,该建设项目涉及的设计变更、追加投资额等问题,必须严肃认真对待,依法依规依程序处理。

几个具体事项:

(一)原则同意进行设计变更。将临叉公路原设计文昌坪至茅坪段(K28+400D34+8506.45公里修建计划变更为修建文昌坪至桃源坪段(K28+400D32+0003.6公里公路,并向省交通运输厅申报批准同意后实施。在符合原招标要求的情况下,由临叉公路原监理单位、施工单位实施,县交通管理部门要积极向上争取因减少修建道路而减少的上级补助资金;按照上级部门及《公路交通安全设施设计规范》(JTGD812017)要求进行安全设施设计变更和增加实施三级路危险地段上边坡防护工程。

(二)土石比经第三方综合评估后,在双方签订的合作协议与原财评结果的基础上,与施工方协商确定。

(三)归还借款本息按照签订的合同条款办理。

(四)一级公路亮化工程及简单绿化工程在项目总投资额内实施。

(五)在今后工程项目实施过程中,各相关职能部门一定要吸取该建设项目的教训,熟悉有关业务,实事求是地把好规划设计、财评和手续办理关口。

六)要建立黑名单制,对失信失责的施工、设计、监理单位,由相关职能部门依法依规予以追责,并列入黑名单。涉及国家工作人员违规违纪的,将由县纪委县监委依法依规予以追责。

(七)加快工程进度。业主单位务必要督促施工单位加快施工进度,相关工作按照签订的合同约定实施。

三、关于全域养老服务PPP项目实施有关问题

会议认为,我国已进入老龄化社会,老龄问题日益突出,党中央、国务院高度重视养老服务业。为充分发挥政府监督、管理、服务和社会资本在养老服务运营的各自优势,提高养老服务质量与效率,形成互利合作关系,促进我县养老事业可持续发展,会议原则同意县民政局委托中国国际工程咨询有限公司编制的《万博体育客服县全域养老服务PPP项目实施方案(送审稿)》以下简称《方案》,根据会议讨论意见和会后反馈意见进一步修改完善后,按程序报县政府批准实施。

几个具体事项:

(一)由县财政局牵头,负责完成该项目向省财政厅、国家财政部PPP项目库入库申报工作。

(二)由县民政局会同县财政局等相关职能部门,按照要求抓紧组织实施《方案》,依法依规依程序采用公开招标方式,公平公正引进社会资本方。

(三)由临东开发投资有限公司作为县政府出资代表与社会资本方组建PPP项目公司,授权县民政局依法依规依程序与社会资本方和该项目PPP项目公司签订相关协议。

(四)由副县长欧阳文波牵头,组织县民政局、县财政局等相关部门就会议提出的董事会权力问题、政府否决权问题、租金问题、付费问题等逐一进行研讨解决,并在《方案》中予以明确。

四、关于两江口至浸槽河段重金属治理项目实施有关问题

会议指出,万博体育客服三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程—两江口至浸槽河段重金属治理项目,按要求今年10月份要全面完成工程任务,但因设计、勘查和施工过程中出现了一些问题,导致项目进度缓慢。为更好地达到该项目的治理效果,完成省委、省政府确定的治理目标,一标段需新增河道埋石混凝土、3#填埋场、甘溪坪老桥加固等工程,三标段需新增新桥加固、高压线搬迁、填埋场内倒虹吸管和排水管、危废填埋场治理位置调整、河道终点隘口治理、山体边坡防护等工程,四标段需新增河床和截洪沟块石回填、1#尾砂堆坑防渗、2#尾砂堆坑新开河道、溶洞封墙等工程。会议原则同意对该项目依法依规依程序进行设计变更,其中对一标段新增1.2千米河道埋石混凝土工程投资在超预算10%以内予以实施,否则暂不实施。财评调差依据双方签订的合同约定办理。

会议强调,甘溪河治理项目是实施绿色发展和高质量发展的需要,是中、省环保督察反馈的整改内容,也是这次经济责任审计的整改问题,各级各部门务必提高思想认识,抓紧抓好抓实;务必加快工程进度,尽快完成涉水作业,在今年12月底全面完成工程任务;务必保证工程质量,环保、监理部门要加强项目监管,确保项目质量,绝不能因为抢工程进度而影响治理效果;务必严肃追责问责,对造成该项目设计变更出现的问题,要对相关职能部门和设计、勘查、监理单位及相关人员依法依纪依规进行处罚处理追责;务必加强争资立项力度,三十六湾矿区山水林田湖草生态保护修复试点工程已于201810月被列入国家第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点范围,相关部门要将该重金属治理项目一并申报,并及时跟踪到位,争取上级更大力度的支持和扶持。

五、关于县三完小分校家属区和扬帆幼儿园征收安置有关问题

会议指出,县三完小分校处于新屋场村旱头冲,场地狭小,教室、功能室及运动场所严重不足,并且存在大班额现象。为将该校打造成一所标准学校,会议原则同意启动县三完小分校家属区和扬帆幼儿园征收安置工作,上述房产征收后由县三完小统筹用作教师公租房和教学楼,相关费用由县财政予以解决。

六、关于龙翔商贸广场项目建设有关问题

会议认为,建设龙翔商贸广场是县城发展的需要,也是创建国家卫生县城、省级文明县城的需要,更是市民高品质生活的需要,必须尽快启动实施。

几个具体事项:

(一)由县市场服务中心根据会议讨论意见进一步修改完善《万博体育客服龙翔商贸广场项目招商引资协议(送审稿)》,经县司法部门进行严格法律审查后,依法依规依程序与项目投资方签订协议。

(二)同意该项目建设根据用地指标实际情况分两次带规划招拍挂,先行招拍挂40亩地块,严格按规划建设高标准农贸市场、活禽交易中心、水果批发市场及日用百货区;剩余23亩地块待用地指标手续办结后予以招拍挂,但摘牌价格不低于前40亩价格。

(三)土地价款由县自然资源局委托有相应资质的评估机构按照《自然资源部办公厅关于印发〈产业用地政策实施工作指引(2019年版)〉的通知》和《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(国办发〔201138号)的有关规定评估确定。

(四)切实加强市场管理。县市场服务中心要按照现代化的方式科学、严谨的管理市场,确保市场经营有序、环境整洁、卫生干净。项目投资方应自持不低于30%的物业权,并在协议中明确自持期限。

(五)相关职能部门要严格监管该项目建设,项目投资方不得擅自修改规划设计方案和改变项目开发业态,不得擅自转让项目用地和改变用地性质。

七、关于第二水厂建设项目特许经营权授予有关问题

加快推进万博体育客服县第二水厂建设项目,切实防范金融资金断链风险,会议原则同意县住建局拟订的《万博体育客服县第二水厂建设项目特许经营实施方案(送审稿)》,由县发改局、县住建局、县水利局、县财政局、县司法局予以配合论证后,按程序报县政府批准实施。

几个具体事项:

(一)同意县住建局为该特许经营权实施主体,代表县政府依法授予该特许经营权,并组织项目特许经营权招标以及特许经营权授予协议签订;在同等条件下,优先县舜发公司获得。

(二)由县财政局负责资金监管,县发改局负责对特许经营权进行招标核准。

(三)由县发改部门对水价收取标准进行核准。

(四)项目采用BOT模式实施运营,特许经营总价按财政评审价格确定,项目特许经营期30年(含建设期2年,运营期28年)。